2024年以来，低空经济在我国各地进入发展加速期，作为新质生产力的重要代表，低空经济对区域经济发展贡献突出，面对这一潜力巨大的赛道市场，多地政府政策频出，积极抢抓低空经济产业密集创新和高速发展的战略机遇期。
01
深圳市
深圳市无人机产业规模庞大，发展低空经济基础雄厚。深圳是世界无人机产业之都，拥有完整的无人机产业链条，覆盖生产制造、技术研发、软件开发、商业应用、人才培育等诸多环节，聚集大疆、丰翼科技、道通智能、科卫泰、路飞智能、深圳大漠大智控、天鹰装备等一批行业头部企业。根据深圳无人机行业协会数据，2023年深圳无人机及产业链企业达1730家，年产值960亿元，同比增长28%，消费级无人机占全球70%的市场份额，工业级无人机占全球50%的市场份额。2023年新开通无人机航线77条，新建无人机起降点73个，完成载货无人机飞行量60万架次，飞行规模全国第一。同时，深圳还是国家通用航空产业综合示范区、全国通用航空分类管理改革试点城市、民航局无人驾驶航空试验区，具备发展低空经济的政策环境。
低空经济已成为深圳重点打造的未来产业之一。2023年初，深圳首次将“低空经济”写入政府工作报告，提出打造低空经济中心。2023年5月，深圳市低空经济专家委员会成立，为全市低空经济发展提供决策支持。规划政策方面，2022年以来，深圳先后出台《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》、《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》、《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，覆盖基础设施、飞行服务、产业应用、技术创新、安全管理、产业链配套、标准体系建设等各方面的扶持政策，政策支持力度国内领先。各区也纷纷出台政策推动低空经济的发展。
基础设施建设领先，应用场景探索深化，eVTOL重点项目纷纷落地。深圳在基础配套建设方面采用“边建边使用”策略，目前已开工建设100多个eVTOL起降点，并规划到2025年底全市建设完成600个起降点。深圳在低空经济各个细分领域上已进行诸多探索，跨境直升机、空中救援、无人机物流等低空飞行业态和应用场景持续落地。2023年，全球重点eVTOL厂商德国Lilium宣布中国总部落地深圳，广州亿航、上海峰飞等国内eVTOL龙头也纷纷宣布进驻深圳，美团在龙华落地首个无人机智能制造中心并正式投产。
02
上海市
上海市eVTOL研发较具优势。上海聚集了四家头部eVTOL主机厂，包括峰飞航空、时的科技、沃兰特航空和御风未来。御风未来研发出我国首架自主研发、全国产化的2吨级电动垂直起降飞行器，时的科技完成中国首个倾转旋翼载人电动飞机的首轮试飞，沃兰特航空VE25是目前世界上已知载重能力最强、空间最大、研制等级最高的载人eVTOL。
金山、松江、杨浦等区积极布局培育低空经济产业。2022年9月，上海市发布《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》，将在浦东、杨浦、闵行、金山、松江、青浦、崇明等区域，打造未来空间产业集群。金山区华东无人机基地作为全国首批民用无人驾驶航空试验区，占地面积5.5万平方米，已累计引进涵盖制造、应用、材料等各类无人机产业链企业近40家。目前已获批8条无人机物流航线，海岛物流运输已累计飞行近1.5万架次，城市物流已累计飞行超2万架次。2023年6月，金山区出台《金山区关于推动无人机产业高质量发展暨深化建设华东无人机基地的行动方案（2023—2025年）》，将协同打造长三角世界级无人机产业集群，规划到2025年，金山区无人机产业项目计划总投资达到100亿元、企业市场估值达到100亿元。青浦区长三角低空经济虹桥产业园于2024年1月揭牌，聚焦电动飞行器制造、新材料研发生产，测绘无人机、旋翼及固定翼无人机研发制造，无人机芯片研发，以及飞机发动机维修与养护等低空经济细分领域开展建设。
03
北京市
北京市低空经济科研优势显著，延庆、丰台等区重点发展。北京市在无人机领域科技创新资源丰富，聚集了航天科技、中航工业、中国航发、中国电科等央企研究院及清华、北航、北理工、中科院等相关研究院所科研力量，智能蜂群、交叉双旋翼、大载重系留等多项先进技术成果在京转化落地。延庆区2020年获批全国首批“民用无人驾驶航空试验区”，中关村延庆园作为北京无人机产业重点承载区，已集聚了航天时代飞鸿、远度互联、清航装备、航天宏图等等90余家产业链上下游，以八达岭机场为中心的真高1098米、374平方公里空域免费向企业开放，构成延庆发展低空经济的核心要素。2024年3月，北京市发布《关于促进中关村延庆园无人机产业创新发展行动方案（2024-2026年）》《北京市无人驾驶航空示范区建设方案》，提出着力打造北京市无人驾驶航空示范区，形成超百亿元规模的无人机产业集群，做强北京低空经济新兴产业。丰台区拥有50多家在低空保障、低空飞行与综合服务领域的企业，涵盖中船海丰、应龙无人机、蜂巢航宇、信德智图等无人机产业链重点企业，中关村丰台园集聚了120余家航天航空重点企业。丰台区正在启动低空经济产业园规划建设，未来将用200万平方米产业空间打造低空经济产业园，建设低空经济发展先导区。
04
广州市
广州无人机和通航产业已有一定规模。广州无人机产业目前已形成了涵盖了研发制造、检测认证、飞行运营和服务保障全产业链，拥有电子五所、极飞科技、亿航智能、华科尔、优飞科技、成至智能、中海达、南方测绘等多家致力于检测、农业、工业、物流、消防、表演和外挂系统的知名制造和运营企业，在全国无人机领域占有重要地位。广州使用无人机进行物流、巡线、巡查、测绘和政务管理等运用越来越广泛，包括顺丰、美团、亿航、迅蚁多家无人机企业正在开拓广州应用市场。通用航空方面，广州穗联通航、知行通航等公司在全国各地开展农林喷洒、电力巡检等工农业作业，广州还引入东部通航开展城市空中交通常态化运营。三江国家授牌知名航空运动营也在广州开展高空跳伞、低空旅游、培训、运动体验、航空研学等多项活动。
eVTOL研发制造已有基础，广州开发区集聚发展。广州拥有亿航智能、小鹏汇天、广汽集团等eVTOL和飞行汽车重点企业，亿航智能的EH-216s于2023年10月取得全球首张民航适航证，广汽集团研发的GOVE飞行汽车将于2025年启动飞行汽车示范运行工作，小鹏汇天是国内融资规模最大的eVTOL企业，计划在2024年四季度开启分体式飞行汽车的预订。广州开发区已集聚低空经济领域企业50家，其中专精特新“小巨人”13家，单项冠军3家，上市企业9家。企业涵盖产业链上中下游，包括研发设计与原材料、零部件制造和集成、应用与服务等环节。
飞行运营和基础设施保障提速。2023年12月，广州开发区交投集团与广州产投资本共同组建设立规模100亿元的广州开发区低空产业创投基金，并与低空经济头部企业亿航智能正式签署了无人驾驶载人eVTOLEH216-S运营服务协议。合利智能正在申报电动垂直起降航空器运营许可，将打造成全国首批eVTOL运营企业。2024年3月，多家eVTOL公司首次在广州CBD实现示范飞行。当前广州正推动出台《广州低空经济发展规划》《广州低空经济发展实施方案》《广州市低空经济发展条例》，规划到2027年，低空经济总规模达到2100亿元，到2035年达到6500亿元。
05
苏州市
苏州低空经济产业已有一定规模。苏州在空天产业链上集聚近350家企业，涵盖碳纤维等新材料、锂电池等新能源、航空发动机、零部件及精密加工、飞控系统、智能装备、无人机整机等领域，其中无人机整机企业21家。全市已开通阳澄湖、太湖等低空航线21条，2023年通航飞行量约9500小时，位居江苏省第一。全市拥有7家低空经济先导产业园、26家领航企业和6家创新示范机构。整机方面，峰飞航空创造了全球2吨级eVTOL的航程纪录，航天时代飞鹏研制了目前全球最大的无人运输机系统。
吴江、太仓、昆山、常熟等地为重点发展区域。吴江区编制了低空经济发展规划、三年行动计划，设立了首期总规模10亿元的低空经济产业投资基金，引入东部通航等头部企业，打造低空经济产业示范园区，加强低空基础设施规划建设，2024年，力争建成10个以上低空飞行器起降点。太仓市发布了《太仓市低空经济三年行动计划》《太仓市促进低空经济产业高质量发展若干政策》，108家企业入选苏州航空航天产业优选培育库，已落户航空器及其零部件和机载设备研发制造、低空飞行产业、低空保障产业等低空经济产业领域企业85家，航空航天产业年产值达120亿元。昆山无人机与eVTOL产业已有一定基础，拥有峰飞航空、航天时代飞鹏、昊翔电能、鲲鹏易飞等整机制造企业6家，上游聚集了泽志流体、苏州游鹰、湍流数字等零部件研发设计企业近20家，国重圣尧、若宇检具、鼎镁新材料等材料及配套企业近30家，下游聚集了亿飞航空和智云无人机、裕兴发运输、蒲公英智能等运营服务企业，初步呈现出无人机产业“研发+制造+运营+服务”的集聚态势，产业规模近30亿元。
苏州市低空经济发展提速。根据有关报道，2024年以来，苏州已签约低空经济项目251个，计划总投资超730亿元。其中，低空制造项目超150个，计划总投资超500亿元。苏州还新签约低空经济产业基金16个，总规模超200亿元。根据《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）》，苏州计划到2026年，打造以低空科创智造产业为核心，以低空保障产业为支撑，以低空创新服务业为特色的产业体系。力争聚集产业链相关企业500家，产业规模达600亿元。
06
成都市
成都市工业无人机产业基础雄厚。成都市依托航天军工产业基础，成为国内无人机产业集聚度最高的地区之一，2021年起就将工业无人机作为重点发展的产业链。近年来，成都工业无人机产业规模保持年均20%以上的增速，大型（军用）无人机位居全国第一，工业无人机产业综合竞争力排名全国前三。据不完全统计，截至2022年，成都已聚集工业无人机产业链上下游企业100余户，以中航无人机（翼龙系列军用无人机已出口12个国家）、纵横股份（工业无人机龙头）、腾盾科技、傲势科技四家链主领衔的9家整机制造企业实现营收41亿元，带动浩孚科技、航维智芯等众多上游载荷制造及民航二所、携恩科技、时代星光等下游配套服务企业协同发展。成都高新区在2023年初发布了《成都高新区发展工业无人机产业三年行动计划（2023-2025）》，力争2025年工业无人机产业规模达100亿元。在电动垂直起降飞行器eVTOL方面，成都市拥有沃飞长空等未来独角兽企业。
成都空域开放取得重要突破。在空域开放方面，成都拥有民用无人驾驶航空试验基地（试验区）、国家通用航空产业综合示范区等功能区，低空空域开放取得重要突破，成都淮州机场和彭州基地成为国内通航/无人机产品验证试飞重要基地。成都淮州机场向外飞行通道已达6条、低空空域面积已达1652平方公里，并构建了17个无人机专用空域，实现了有人机与无人机同场飞行。
07
长沙市
长沙县（长沙自贸临空区）为湖南省临空经济的核心承载地。长沙在通用航空器关键零部件技术方面已形成一定的规模，拥有山河智能、航空工业起落架、博云新材等骨干企业。长沙县拥有湖南省首个A2通用机场-开慧机场，建有中部地区首个覆盖全省的A类飞行服务站。2022年以来，长沙自贸临空区依托湖南全域低空空域管理改革试点的政策机遇，围绕通用航空主导产业，在国内率先提出打造“中国民用无人机产业第一城”概念，引进临空偏好型项目80余个，总投资550亿元，引入湖南省通航公司、亿航智能、智航飞购、亿航天驰、蔚蓝航校、湖南鸿翼等通航企业，当前已规划约3000亩通航及无人机产业园。2024年4月，《长沙县长沙经开区低空经济发展三年行动计划（2024-2026年）》发布，长沙县规划到2026年底低空经济相关企业数量突破500家，其中龙头企业超过20家，低空经济相关产值达到500亿元
08
西安市
西安航空航天、商业航天产业较为发达，无人机产业也有一定规模。西安集聚了国内航天三分之一、航空四分之一的科研生产力量，无人机产业链企业300余家，产业规模超过300亿元，拥有爱生技术、羚控电子、因诺航空、德鑫智能、君晖航空、科为等一批无人机产业链骨干及链主企业。企查查数据显示，截至2024年2月底，全国通用航空、无人机相关现存企业达6.67万家，其中西安以2915家位居全国城市榜单第三名。近两年，西安通用航空、无人机相关企业注册量增势明显，2022年共注册553家，同比增长338.89%；2023年注册1082家，同比增长95.66%。
09
珠海市
珠海市通航产业发展较早，已有一定规模。珠海是中国国际航空航天博览会永久举办地，也是我国低空空域管理改革试点城市。在通航运营服务方面，珠海已有6个可供通航使用的机场和多个通航临时起降点。近年来，珠海吸引了一批优质通用航空企业落户，形成了贯穿飞行器生产、销售、运营的完整产业链。截至2023年6月底，珠海市共有通用航空许可经营企业12家，占广东省的21%。依托亚洲通用航空展和中国航展的双航展优势，珠海高新区已集聚了航宇微、纳睿雷达、海鸥飞行汽车、紫燕无人机、飞拍科技、华迈航空科技等40余家低空经济产业上下游企业，涉及无人机飞行器、雷达系统、飞控及导航系统、芯片、电池部件等领域，其中规模以上企业22家，2023年相关产值规模达42.45亿元。2024年3月，珠海市发布《珠海市支持低空经济高质量发展的若干措施（征求意见稿）》，围绕培育低空经济产业生态、扩大低空飞行应用场景、强化产业要素供给等拟提出13项具体举措。
10
合肥市
安徽重视低空产业发展，合肥市规划打造“低空之城”。2024年4月，安徽省发改委正式印发了《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》，提出打造合肥、芜湖两个低空经济核心城市。合肥市较早布局eVTOL产业，本土企业零重力科技正在进行eVTOL试飞工作，2023年10月，合肥市政府与亿航智能签署战略合作协议，为亿航智能提供总价值为1亿美元的各项支持。2023年12月，合肥市发布《合肥市低空经济发展行动计划（2023-2025）》，聚焦“空间保障、产业集聚、场景示范、设施建设”四大领域，计划在2024年基本建成骆岗低空融合飞行试验片区，2025年基本建成具有国际影响力的“低空之城”。从区域来看，合肥市低空经济主要分布在合肥高新区，合肥高新区已集聚了空天信息企业近90家，聚集了零重力、北斗伏羲、德智航创、羲禾航空、蜂鸟通航等低空企业20余家，积极谋划打造城市空中立体交通体系。
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无锡市
无锡市航空产业布局较早，低空经济已有一定规模。2023年无锡市列统航空航天规上企业有54家，实现营收162.79亿元，同比增长16.5%，在关键零部件、关键材料、加工配套等领域形成较强的竞争优势。全市和低空直接关系的企业40家，2023年产值逾50亿元。此外，无锡市物联网产业形成覆盖信息感知、传输组网、计算存储、应用处理的完整链条，建成5G泛低空覆盖网络，能为低空设备的使用提供基础技术支持。
无锡市通航产业和低空经济加快发展。宜兴市以无锡丁蜀机场为支点，已集聚了通航智能制造类企业33家，产业链涵盖飞机整机研发制造、航空复合材料、关键零部件等产业链重点领域。2024年3月，依托机场基础设施支撑以及道尼尔海翼公司研发制造基础，空客直升机、匈牙利专业特技飞行培训学校等总投资额超50亿元的重大项目在无锡丁蜀低空经济产业园开工。无锡市2024年3月与亿航智能签订协议，共同打造亿航智能eVTOL低空经济产业基地及运营总部项目，将布局江苏首条自动驾驶飞行器载人低空航线。此外，总投资70亿元的联合飞机航空发动机生产研发总部及其无人直升机产业化基地落户无锡高新区。根据《无锡市低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，到2026年，全市形成以丁蜀低空经济产业园、梁溪科技城等试点片区为支撑，以传统通用航空、无人驾驶航空为重点的产业空间布局，低空经济产业产值规模突破300亿元。
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南京市
南京拥有全国首批民用无人驾驶航空试验区。南京市民用无人驾驶航空试验区建设以浦口区为核心区，2020年获评全国首批、全省唯一的民用无人驾驶航空试验区。试验区构建了“一中心两平台四空域多场地”运管体系，建成了全国首个5G组网、经民航认证授牌省内唯一民用无人机试飞基地，连续两年中国民用航空局组织全国试验区建设成果考核验收，均给予南京试验区高度评价和一致好评。
南京市航空航天产业基础较好，带动低空经济产业发展。南京市航空航天领域创新资源储备丰富，拥有南航、南理工、南信大以及中电14所、28所等多所涉航高校和高水平科研院所，建成了一批国家重点实验室、国防科技重点实验室和无人机领域科创平台。2022年全市航空航天产业收入达466亿元，初步构建了以动力系统制造、机载系统制造、无人机研发、空管系统开发等为重点的产业体系。全市低空经济产业主要分布在浦口、白下、麒麟、临空经济示范区等板块，已集聚百家航空航天企业，其中规上工业企业占八成，涵盖融通60所、中航金城无人系统、亿维特等无人机及eVTOL整机制造企业，莱斯信息、智慧航空研究院等飞行指挥调度、测绘导航服务企业， 2023年低空经济关联产业营收近30亿元。《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025年）》提出，“加快推进低空智联网和无人机基地建设，构建全国航空机电系统样板区，不断扩大低空经济产业规模。”2024年初南京市政府工作报告也提出，要抢占低空经济发展先机。
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武汉市
武汉市通航产业发展较早，无人机产业稍具规模。武汉市现有无人机企业200多家，覆盖上游零部件及系统、中游整机研发制造、下游应用服务各个环节，其中整机生产制造企业10多家，包括普宙科技、电鹰科技、飞流智能等整机骨干企业。2023年6月武汉出台《推进武汉市无人机产业发展实施方案》，提出到2025年，打造武汉经开区、东湖高新区2大产业集聚区，培育10个以上特色企业。依托汉南机场这一国内规模最大的通用航空机场，武汉经开区重点建设通航产业园，签约落地海直通航、宝利航空等中游服务运营企业，力争到2030年园区低空经济相关企业突破120家。2023年3月武汉市发布《武汉市支持低空经济高质量发展的若干措施（征求意见稿）》，当前正在制定“武汉低空经济12条”，通过政策支持低空经济产业集聚。
